改革开放45年 青岛的变与不变

国家特级导游孙树伟，他眼中的青岛改革开放45年。

山河为证，岁月为名。

今年是改革开放四十五周年，从一座小渔村到黄海之滨的现代化国际大都市，青岛以日新月异的城市变化书写着高歌猛进的城市发展史。

不当等闲之辈，不甘随波逐流。立足一方水土，带着与生俱来的改革基因和开放视野，青岛以敢为人先的实干精神，在改革开放的浪潮中奋勇搏击，而这座城市的“城运”，也在时代与命运的交响中被不断改写。

办好一次会，搞活一座城

在45年的时间跨度中，青岛是一个被机遇频频垂青的“幸运儿”，且无一例外，青岛都把握住了这些机遇。

改革开放初期，青岛印发《青岛市城市总体规划》，城市发展由单一结构转为组团式；1981年，青岛市被国务院确定为全国经济中心城市之一；1984年，青岛又成为首批14个沿海开放城市之一。

1986年，青岛城市发展迎来一个重要转折点。10月15日，国务院正式下发《关于对青岛市实行计划单列的批复》，赋予青岛省一级经济管理权限，并同意在青岛进行经济体制综合改革试点。

跻身计划单列市，不仅提升了青岛的城市能级，更直接带动了青岛的全方位发展。公开报道显示，自1986年至1990年间，青岛完成固定资产投资49.8亿元，“引黄济青”工程、前湾港一期工程、青岛民航机场、济青高速公路等一大批事关青岛长远发展的重要基础设施顺利落地。

随着改革开放的步伐加快，发展空间不足等制约城市经济社会发展的问题逐渐显露出来，再加之国内外经济形势的变化，让青岛感受到了前所未有的发展压力。

在此背景下，青岛市政府于1992年5月3日发布《关于加快市区东部开发建设的决定》，吹响东部开发的号角。紧接着，青岛新一轮区划调整如约而至，彼时“七区五市”的区划设置彻底改变了青岛的城市结构。

站在当下回看过往，东部开发为青岛深化改革开放注入了强劲动能。2008年，青岛成功举办奥帆赛和残奥帆赛的比赛，青岛的国际知名度和影响力得到进一步提升。

而在青岛获批计划单列市32年后的2018年，开放属性愈加鲜明的青岛又迎来了一个千载难逢的发展机遇。

2018年6月，上合组织青岛峰会圆满成功举办。期间，中国向世界宣布支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，面对上合示范区这一“峰会礼物”，青岛也以“一核引领、全域联动”工作机制为抓手，集全市之力支持上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台。

而面对上合示范区这一“峰会礼物”，青岛也以“一核引领、全域联动”工作机制为抓手，集全市之力支持上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台。

以实干求实效。今年前三季度，青岛市与上合组织国家进出口额达到929.3亿元人民币，同比增长20.8%，成为青岛外贸正增长的重要支撑。

除上合示范区外，2019年挂牌的山东自贸区青岛片区同样也是青岛实现更高水平对外开放的重要战略平台。建设四载，青岛自贸片区共形成51项制度创新举措，数量处于全国前列。其中，25项制度创新举措为全国首创，占全部制度创新举措的49.0%。

在青岛不断深化自身开放优势的背后，海洋也是一个不容忽视的核心。

作为全国第九个国家级新区，西海岸新区是唯一“以海洋经济发展为主题”的国家级新区，承担着国家赋予的“打造海洋强国战略支点”重任。眼下，西海岸新区正不断放大国家战略的政策红利，实现更多优质要素的集聚，带动经济社会发展。

因海而生、凭港而兴，港口蕴藏着青岛实现更高水平对外开放的澎湃动能。不论是抢抓机遇，将主要装卸生产由大港港区向西海岸的前湾港区转移，还是在董家口港再造一个“青岛港”的目标，一切的行动不仅是青岛对高质量发展底层逻辑的参悟，更是对自身开放身位的确认。

“五朵金花”的时代回响，新兴产业的蓄势成长

人们常说，时势造英雄。

伴随改革开放的浪潮涌起，与青岛一同逐浪前行的品牌，成为这座城市得以始终屹立潮头的“金字招牌”。

上世纪八十年代，制造业底蕴深厚的青岛在全国率先实施名牌带动战略，以海尔、海信为代表的“五朵金花”脱颖而出，成为青岛品牌的“最强代言”，时至今日依旧为人称道。

在2005年，青岛荣获“中国品牌之都”殊荣。而回溯青岛推进名牌战略、发展品牌经济的过程，可以发现其中一条名牌产品、名牌企业、品牌经济、品牌城市的鲜明发展轨迹。

当品牌之于一座城市核心竞争力的重要性愈发凸显，曾创造城市与品牌共生共荣佳话的青岛，也与时俱进地选择重塑“品牌之都”的新形象，通过实施“青岛优品”工程，谋定“品牌之都”的全新进阶路径。

而面对奔涌而来的全球化浪潮，与时俱进的青岛品牌也在不断借助高能级的宣传平台以及自身高质量的产品，为这座城市增光添彩。

今年9月，海信在德国柏林消费电子展上正式宣布成为2024年欧洲杯官方合作伙伴，这是继2016年和2020年欧洲杯后，海信第三次成为欧洲杯顶级赞助商。而在去年进行的卡塔尔世界杯上，作为赛事赞助商的海信，就曾多次“出圈”。

10月2日，雅万高铁正式启用，而在雅万高铁上运行的时速350公里高速动车组，则由中车青岛四方机车车辆股份有限公司设计制造，这也是中国高铁列车首次在海外启用。

当然，在青岛品牌“高光表现”之外，一个不能回避的现实是：作为从依托开放政策打造“中国制造”的“青岛样板”，这些年来与深圳、广州、杭州等南方城市的差距正不断拉大，而差距主要就来自以制造业为代表的第二产业。

痛定思痛的青岛，决心重振制造业的辉煌。为此，青岛列出了24条重点产业链，其中既囊括了智能家电、轨道交通装备等7条优势产业链，也有集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能等10条新型产业链，还有现代金融、现代商贸、现代物流等7大现代服务业。

与之相对应的是，青岛一方面加大招商引资力度，由市领导分别担任24条产业链“链长”，成立工作专班，负责产业链项目招引、企业培育、保障服务等工作，同时依托各产业链上的“链主”企业，加大对于产业链上下游企业的招引力度，并配套建设千亩新兴产业专业园区，借助产业园区的资源集散优势，“一园一业”“一业一策”实现对相关项目的定向精准招引。

另一方面，青岛也在同步优化提升营商环境。眼下，把优化营商环境摆在突出位置的青岛，正持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，其效果也显而易见。

今年前三季度，青岛新登记市场主体21.4万户，同比增长6.28%%。而在具体数据之外，以阿斯利康为代表的行业巨头对青岛投资的不断加码，也成为青岛不断优化提升营商环境的真实写照。

“五朵金花”的时代回响与新兴产业的方兴未艾，再佐以招商引资、优化营商环境等工作的持续落实，持续深化改革开放的青岛已然步入了高质量发展的快车道。

人民城市人民建，人民城市为人民

改革和开放都是发展的动力，二者相互促进、相辅相成。而改革与开放的出发点和落脚点，则都是为了提高人民的生活水平。

对青岛而言，在经济发展实现腾飞的同时，也需要更加关切百姓的感受，让改革开放的红利为更多人而真切感知。

去年，青岛发起城市更新和城市建设三年攻坚行动，从对历史建筑的保护更新到低效用地的开发利用再到交通等领域基础设施项目的建设，各项工作目前都在持续开展。

作为曾经青岛主城规模最大的“城中村”，位于崂山区的张村河片区改造工作正稳步推进。得益于前期拆迁工作的顺利推进，国际人才社区等配套项目也顺利推进，不仅显著改善了张村河片区原有的城市面貌，更有助于促进人流物流等优质资源的集聚，带动城市发展。

交通，同样也是事关城市发展大局以及百姓幸福感与获得感的重要领域。在青岛市城市更新和城市建设的八大攻坚行动中，就有市政设施建设攻坚、交通基础设施建设攻坚、地铁建设及地铁沿线开发建设攻坚、停车设施建设攻坚这四项与交通息息相关。

而青岛的道路建设进程，也可以用“突飞猛进”来形容：曾被搁置长达十年时间的跨海大桥高架路二期，在今年6月25日实现全线顺利通车，较原计划提前2个月；青兰高速公路双埠至河套段改扩建工程提前4个月建成通车；辽阳路快速路工程桥下辅路提前5个月通车……

有针对性地补齐城市发展“短板”同时，青岛也在借助城市更新和城市建设的东风，深入推进历史城区保护更新、旧城旧村改造、公园城市建设等工作，越来越多看得见、摸得着的变化在群众身边发生。

今年4月27日，备受关注的太平山中央公园、浮山森林公园正式对市民开放。打造公园城市的青岛，正在实现“望山能登山、近山能游园、游园能环山”的发展愿景。

加快蝶变的历史城区，则成为青岛激活自身文旅优势的最大“潜力股”。前不久，拥有120多年历史的台东步行街正式入选全国示范步行街，银鱼巷、劈柴院等15个老街区更是通过改造提升和引入新业态，成为城市旅游“新地标”，今年历史城区单日最高客流突破30万人次。

人民城市人民建，人民城市为人民。这既是青岛的前进方向，也是青岛对于生活在这座城市中所有市民的郑重承诺。

当然，梳理青岛改革开放四十五年的成果与来时路，并不是为了沉溺于过往的功绩，而是要在回望与思索中，激发改革开放的新动力。

改革不停顿，开放不止步。走上中国式现代化新征程，有挑战亦有机遇，期待不甘平凡的青岛能够乘势而上，在深化改革开放的大潮中，逐浪前行。